港人港地

2012-09-03 【轉載自頭條日報】

樓價飆升,特首梁振英在競選時提出「港人港地」的構想,又再擺上議事日程。

特首說正諮詢地政及律政部門,研究如何在賣地章程加入「港人港地」條款。其實,要考慮的法律問題,不但只在賣地環節,日後轉售應如何規範,也要兼顧。

目前,最主要的限售樓房類別,就是居者有其屋,其規範性條款,在《房屋條例》及具體的樓宇轉讓契約均有訂明,違反《房屋條例》而出售或出租的居屋,按民事法律:轉讓或租賃無效;按刑事法律:違反者更可能要監禁或罰款。

由於涉及刑責,非法轉讓居屋的情況甚少發生。

另一類別是「丁屋」,就是原居民在其鄉村建屋的特權。政府會在「丁屋」的批地條款列明,如丁屋未建成或建成後未補地價,均不得轉讓,違反者只有民事責任,沒有刑責。因此,違反限制而在未建成或未補地價前轉讓丁屋的情況頗為普遍,而且法庭甚至判決,有關轉讓雖然違反政府政策,但仍然是有效的,這令違反限制而轉讓丁屋的情形變本加厲。

港人港地的構思,近似丁屋,只在賣地條例規範,而沒有明文法例支持,只有民事責任而無刑事責任,恐怕約束力未夠強勁。

再者,何謂港人呢?要是香港永久居民?還是只須取得香港身份證就可以呢?有關身份是由律師驗證呢?還是要買家去入境處另外取得「港人身份證明」才可呢?而且,日後的轉讓是否要繼續有關限制,才算公平呢?最後,是否容許補地價,如居屋及丁屋一樣呢?都是有待解答的問題。

執業律師
鄧偉棕
hermanwctang@gmail.com

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